埃及持续为中东无核化做出努力

【MADRID IDN＝Baher Kamal】

尽管埃及以及其他阿拉伯国家在社会、经济和政治等方面威胁力有限，但为了尽快令中东地区远离所有大规模杀伤性武器的威胁，最近埃及首都开罗为实现这一目标而加强努力。

声明中东为无核区需要各国采取具体的行动，但埃及的外交官员担心在这件事宜上可能会有的更多的推延, 而这将导致中东地区国家间在核武装力量上相互竞争，例如像沙特阿拉伯这样的主要大国可能会发展核武器用以对抗来自以色列以及伊朗的核威胁。

在此背景下，鉴于2015年核不扩散条约（NPT）审议大会正在进行筹备的过程中，最近一份新的倡议提议打开目前的僵局，开罗也发起了频繁的外交活动进一步支持这一新的倡议。

此次埃及提出的倡议呼吁中东各个国家以及联合国五个常任理事国（P5）－美国、俄罗斯、中国、英国和法国向联合国秘书处潘基文递交官方信函，支持中东无大规模杀伤性武器的声明。

这份倡议于去年制定，并在2013年11月由阿拉伯联盟的22个成员国通过，该倡议还呼吁“在该地区内所有尚未签署或批准任何有关禁止大规模杀伤性武器国际条约的国家，应在今年年底前作出承诺，签署和批准所有有关的条约，同时向安全理事会递交此承诺的确认书。”

埃及外交部长纳比勒·法赫米，呼吁联合国秘书长协调所有这些步骤的实施，特别作为成功的先决条件的是，“让以色列加入联合国核不扩散条约（NPT），批准联合国化学武器公约，并签署和批准联合国生物武器公约。”

埃及倡议还敦促叙利亚批准联合国生物武器公约，并采取步骤承诺将令该国执行联合国禁止化学武器公约。

作为交换，所有的中东国家都承诺将会完成所有必要程序，以保证他们会加入所有旨在禁止大规模毁灭性武器及相关安排的国际条约。

这项计划包括埃及对联合国禁止生物武器公约的批准，签署和批准禁止化学武器公约，并将在国际社会上继续努力，保证今年核武器国际会议可以由中东负责的组织顺利召开，而这个组织正是在2010年5月在核不扩散核武器条约审查会议上确立的，它的具体目标是保证中东为无核武器区。

2014年二月中旬在开罗举行的会议上，埃及倡议再次得到阿拉伯国家联盟的赞同，而会议的重点正是为该倡议的实现而寻找可以最大限度地推动国际社会支持力量的方法。

参与制定该倡议但不愿透露姓名的一位埃及外交信息来源向IDN表示称，由于近期以色列 – 巴勒斯坦工程化会谈的“暂停”，倡议“受到了‘致命’打击”。

“但是，尽管特拉维夫将实施埃及倡议中提及的措施是多么地希望渺茫，阿拉拍人民都有着坚定的决心，加强努力，警惕那些因为该地区还尚未完全远离大规模杀伤性武器而可能遗留下的危险，”消息来源补充说。

这位消息来源口中提及的“危险”涉及到中东地区内潜在的核武器竞争。事实上，前沙特阿拉拍驻美大使费萨尔亲王2011年就曾警告说以色列和伊朗的核威胁可能会迫使沙特效仿拥有核力量。

2013年11月27日，IPS曾报道称沙特阿拉伯一再反对与伊朗的临时核协议，但这却触发人们对沙特其自身在中东的军事力量上突出位置的猜测。

华尔街日报指出，沙特可能会得出这样的结论，国际社会对伊朗核计划的任何一点容忍都有可能迫使沙特等阿拉伯国家“通过简单地购买来寻求他们自己的核武器力量。”而可能的核武器购买来源即是巴基斯坦，需强调的是该国的部分核计划由沙特资助。

2013年11月22日，英国广播公司（BBC）报道引述参马萨诸塞州民主党议员爱德华·马基的话，称虽然为停止伊朗的核计划已经投入了许多努力，“很显然人们还必须投入更多，以确保波斯湾其他国家不会自行研制核武器力量。”

“这位参议员要求总统分享政府当局对沙特阿拉伯和巴基斯坦之间可能的核合作所作出的评估报告，并要求美国和沙特之间停止有关核技术转让的合作谈判，”据英国广播公司（BBC）的报告称。

报道补充说，“北约在意的是，有着沙特阿拉拍名义的巴基斯坦的核武器可以在一些如伊朗采取极端行为或国家面临其他一些可怕的紧急状况下使用。”

联合国采纳两项埃及决议

埃及倡议得到了新的动力，这是因为埃及向联合国大会提交的两项埃及决议的草案都在2013年12月中旬得到了认可和采纳。

第一项决议是有关在中东建立无核区。第二个问题涉及到“在中东的核扩散的威胁。”

在中东建立无核武器区的过程遭受了连续的延迟。而让核武器远离中东地区的国际会议，原本定于2012年12月在芬兰召开，也再一次地被推迟。

而本来应参与这次会议组织安排的关键各方（联合国、美国、英国和俄罗斯）在2013年年中宣布会议将“无限期”推迟，声称这是由在该地区的紧张局势造成。

面对如此的宣布，阿拉伯国家联盟做出反应，发表声明指出他们拒绝此次会议的推迟和推迟的原因，认为这无非是另一种“保护以色列核武库”的新的尝试而已。

尽管国际社会一再重申反对任何有关核武库的官方立场，但是作为一个广泛的国际共识，著名的斯德哥尔摩和平研究所研究所（SIPRI）也表示，以色列是包括五个常任理事国、印度、巴基斯坦及朝鲜的九个核武国中的一个。

考虑到一直以来各方的努力，在2014年5月22日日内瓦举行的为期三天的裁军谈判会议上，埃及当选为会议的主持，其他的65个会议成员国也参与其中，这其中包括五个常任理事国。

埃及常驻联合国代表大使瓦利德·哈茂德·纳赛尔大使，以及其他设在日内瓦的国际组织，在2014年5月22日的声明中说，会议讨论了如何做可以令联合国裁军谈判会议的作用得到更好的体现。

据这位埃及大使说，会议的目的是找到建立适当的法律框架的方法，并采纳对核裁军问题切实可行的措施。

他还解释说，会议中各方听到了立场不同的观点，有些代表希望禁止核武器的条约尽快出台，其他的代表则倾向于先达成停止生产用于核武器的裂变材料的共识后，再采取一个循序渐进的过程来完成国际条约的框架。

他补充说，讨论中谈到对目前核裁军情况的评估，以及核武器产生的人道主义后果，会议还探讨了各方，包括核国家应起到的作用以及在此方面所提出的倡议。

日内瓦会议上的讨论还涉及了核裁军和核不扩散之间的联系程度，埃及代表这样表示说，他们还强调埃及重视核裁军的重要性并将其作为首要任务，埃及将会开启谈判，争取在最早的时机达成一项关于核裁军的具有约束力的国际条约。

纳赛尔表示他希望会议上的讨论可以打破1996年以来核安全会议的僵局，各方可以开始采取具体的步骤来制定关于解决这些问题的工作计划。他強調，埃及将会以建立中东无核武器区为目标，并为在中东地区彻底消除大规模杀伤性武器而不断努力。

中东国际会议的启动是在2010年5月3日至28日在纽约核不扩散审议大会上决定的，不得不说是因为一直倡导中东为无核区的埃及以及其他所有阿拉拍国家和团体如土耳其和不结盟国家运动组织，以及斯堪的纳维亚等一些欧洲国家，自60年代开始就持续地施压的结果。

经过不断的协商，芬兰曾宣布愿意承办核不扩散国际会议，芬兰国家级外交部副秘书长亚科拉加瓦被任命为会议主持人，并认为会议会“大致在2012年”召开。

虽然中东地区还尚未作为无大规模杀伤性武器地区，但是其他地区，包括以下几个大陆地区却已经成为了无核武器地区：拉丁美洲和加勒比;南太平洋;东南亚;中亚;和非洲。这些地区的人口分布在119个国家，占世界人口的约39%。(6.9.2014)  IPS Japan/IDN InDepth News

*拜赫卡迈勒是一位在埃及出生的西班牙人，作为一名记者他拥有近40年的专业经验。他是西班牙报纸Human Wrongs Watch的出版者和主任。