G20应将核裁军纳入议事日程

Herbert Wulf*的观点

杜伊斯堡，德国（IDN） -目前，两大重要事态的发展真正威胁着人类的生存：气候危机和核战争的可能性。现在已就气候变化的严重性达成广泛共识，尽管许多政府表示肯定，但仍未明确显示出有任何解决方案的迹象。不过，至少气候辩论十分激烈，并伴随着无数次针对破坏环境的政策的示威游行。

相比之下，核灾难的风险在公众意识中已基本消失。和平运动和冷战的结束至少导致政策的暂时转变，但是长期以来，这种转变已让位于前所未有的大规模重整军备。尽管核弹头的数量已经减少，从冷战结束时的70,000减少到今天的不到14,000，但这仍足以使地球数次变为废墟。

然而，最重要的是，美国、中国和俄罗斯的武器现代化以及以色列、朝鲜、印度和巴基斯坦等国的核野心增加了武装冲突的风险和使用核武器的潜能。

相应地，军事开支急剧增加：每年超过1.8万亿美元，现在比冷战的最后一段时期高出50％以上。这样一来，人们自然就会问到，在北约要求进一步增加开支，中国寻求与世界其它地区保持同步，俄罗斯对它的一些邻国做出侵略性举动，印度对中国做出回应，沙特和伊朗助长中东军备竞赛的情况下，这会将我们引向何处。

旧世界秩序已成往事

最近几十年的战争和暴力冲突，由此产生的难民流动和移民潮以及随之而来的反弹，十分清楚地说明了气候与军备政策之间的联系。尽管气候变化和军备扩充的风险众所周知，但目前尚无转圜迹象。正像旅鼠从悬崖上跳下一样，这两大危机正朝着似乎不可避免的灾难发展。

具有半功能性的多边主义和互相迁就的妥协精神的旧世界秩序，已被民族主义的抱负和对所谓个人利益不计后果的追求所取代 – 我们看到气候协定受到质疑，甚至被废除，而对军备控制论坛及其相应条约的衰落也置若罔闻。

毫无疑问，当时的主要大国苏联/俄罗斯和美国之间1980年代和1990年代的军备控制条约现在有些过时。如今，系统性对抗已不再是问题；而不受限制的军备竞赛则对整个人类构成威胁。这就是如要扭转灾难性趋势，需在军备控制工作中纳入在地缘政治上雄心勃勃的大国（如中国、印度和沙特阿拉伯）的原因。

G20高级俱乐部

现在，二十国集团（G20)峰会是实现这一目标的一个‘自然’论坛。20国集团的19个成员国和欧盟占全球军事开支的82％。20国集团（G20）几乎占据了全部武器出口，其军火库拥有世界98％的核弹头。G20捆绑了欧洲、东南亚和中东的地缘政治利益，而这些利益正在推动重整军备甚至军备竞赛。

可能缺乏针对当前军事装备的高调抗议是没有裁军和军备控制论坛的原因之一。

这个高级俱乐部的成员还是全球变暖的主要肇因者，其中也有气候变化否认者。19个成员国 – 美国、加拿大、巴西、阿根廷、墨西哥、德国、法国、英国、意大利、俄罗斯、土耳其、南非、沙特阿拉伯、印度、中国、日本、印度尼西亚、韩国和澳大利亚 – 要对当前的灾难性趋势承担主要责任。

那么，为什么二十国集团的定期峰会永远不会讨论裁军和军备控制这一主题呢？怎样才能说服旅鼠停下来转身？大体上存在三种可能性：具有科学依据的风险分析，即诉求其原因；公众压力及坚持维护其固有价值；最重要的是，即使面临反对，也要尊重人权和国际法。

解除G20的武装！

目前，科学分析和公众压力正在被用来应对气候危机。绝大多数科学研究已经确定需要采取什么措施及在什么地方采取措施，从而引发趋势的逆转。但是，自从“未来星期五”运动加快步伐，科学警告与民众抗议共同形成不容再忽视的运动以来，各国政府（尽管不是全部）只是开始采取更为严肃的行动。

可能缺乏针对当前军事装备的高调抗议是没有裁军和军备控制论坛的原因之一。暴力冲突的起因和风险、武器出口的有害副作用、当前核战争的危险 – 所有这些都进行了研究并有文件记录，但1990年代盛行的军备控制势头已无处可寻。目前缺乏的是对战争危险的科学分析，对持续军备的政治和经济警告，简而言之，对和平运动的高调支持。

G20应该是任何此类抗议运动的目标。当危机的肇因者齐聚一堂，参加2020年11月在沙特阿拉伯举行的下一届峰会时，若要情况好转，他们将不得不被迫接受一场大规模抗议运动的要求。“解除G20的武装！”的呼吁最终可能会动摇气候和武器危机中的主要参与者。

这包括即使在一个分裂的社区中也要维护上述价值观。尽管欧洲国家继续向土耳其和沙特阿拉伯等国出售武器，并在谈及中国和其它地区违反人权的问题时保持沉默，但让二十国集团（G20）提出任何具有前瞻性的决议几乎没有什么希望。

仅对欧洲的价值观开出空头支票，再加上担心危及少数国防公司、石油公司和汽车制造商的业务，将不足以防止威胁人类生存的灾难。阅读此文章的德语版本。

*Herbert Wulf从其于1994年创建到2001年担任波恩国际转换中心（BICC）主任。他目前是BICC的高级研究员。这篇文章首先发表于《国际政治与社会杂志》（IPS-Journal.EU）。[IDN-深度新闻 – 2020年1月10日]

照片：20国集团领导人在G20大阪峰会开幕时合影留念，28日