美国建立“系统性”协议对抗中国日益增长的影响力

作者：J．纳斯特拉尼斯（J Nastranis）

纽约（IDN）— 在特朗普的总统任期结束近五个月后，美国总统拜登在 6 月 11 日至 15 日的峰会上与七国集团（G-7）、北约组织（NATO）以及欧盟 (EU)伙伴们发起了一项针对中国的“系统性”协议。

三十个北约盟国经同意“[我们]将以捍卫联盟的安全利益为目的与中国接触。……中国明确表述的野心及强势的行为对基于规则的国际秩序以及与北约有关的领域构成了“系统性的挑战”。”

联盟成员国还呼吁北约秘书长斯托尔滕贝格（Jens Stoltenberg）制定新的战略概念，以便明年在马德里举行的峰会上通过。卡内基国际和平基金会的高级研究员丹尼尔．贝尔（Daniel Baer）撰写的文章称道：“对华盛顿来说，作为美国的联盟国网络基石的北约承认中国带来的挑战并扩大其主要的跨大西洋重点就是一场胜利。” 贝尔曾于2013至2017年出任美国驻欧洲安全与合作组织（欧安组织）大使。欧安组织有来自欧洲、中亚和北美的 57 个成员国。

北约发表声明之后，接着是G-7的重点关注（康沃尔6月11日至13日），其中是关于中国的人权问题，以及北京在安全和法治方面的挑战。峰会公报写道：“我们将提升我们的价值观，包括呼吁中国尊重人权和基本自由，特别是新疆以及在《中英联合声明》和《基本法》中赋予香港的权利、自由和高度自治权。”

贝尔表示，这比上一届2019年G-7面对面峰会更进了一步，上次峰会只提到《联合声明》和《基本法》，以及呼吁避免暴力，而不是真正呼吁尊重权利和自由。上次峰会声明中并未提及中国在新疆打击维吾尔族穆斯林的行动，这是拜登和美国国务卿安东尼．布林肯（Antony Blinken）都表示构成种族灭绝的行为。

美欧峰会联合声明包括共同承诺协调政策，并呼应七国集团直接提及中国在台湾海峡的威胁行为。“这是美国总统和欧盟领导人之间的联合声明中从未提到过的”。

然而，据路透社报道，6月16日，中方对美欧联合发表的批评中国的联合声明表示反对和遗憾。中国外交部发言人赵立坚在例行新闻发布会上表示，中国政府坚决反对任何国家将自己的要求强加于他国。这是对美国和欧盟承诺在包括提及中国在内的一系列全球问题上进行合作的回应。

观察者的评论是：“情况还不至于那么糟糕”。欧盟是中国第一大贸易伙伴，2020年中国超越美国成为欧盟第一大贸易伙伴。其中大部分贸易是工业品和制成品。仅在2009年至2010年间，欧盟对中国的出口就增长了38%，而中国对欧盟的出口也增长了31%。

此外，今年意大利成为欧洲新冠疫情中心点时，当欧盟未能向意大利提供医疗援助和物资时，中国却向意大利提供了援助。

在此背景下，军控协会执行董事达里尔．金博尔（Daryl G. Kimball）警告不要“危言耸听”，并呼吁与中国就军控问题进行接触。

他提到最近泄露的文件，指出六十年来，美国一直担心中国的区域影响力、军事活动和核潜力。例如，在1958年，美国官员考虑使用核武器来阻挠中国对台湾控制的岛屿的炮击。“那么，就像现在一样，中美之间的核冲突将会是毁灭性的。”

美国战略司令部司令查尔斯．理查德上将（Charles Richard）也在2月发文警告说：“如果他们认为常规的损失会威胁到政权或国家，那么（美国）与俄罗斯或中国的地区危机很有可能迅速升级为涉及核武器的冲突。”

金博尔补充道，更糟糕的是，随着美国和中国之间的紧张局势继续加剧，许多国会议员以及美国核武器机构都在大肆宣传中国正在进行的核武器现代化努力是一项新的重大威胁。

理查德在4月份的国会作证时，声称中国军队正对其约300件核武器进行“惊人的扩张”。 他认为，这需要加强已经比中国大10倍的美国核武库。

金博尔则认为，美国政策制定者需避免采取刺激与中国核竞争的措施，并进行旨在防止误判和减少冲突风险的认真谈判。美国还需要制定一个实际的战略，让中国和其他主要核武器国家参与核裁军进程。

根据美国的预测，中国可能增加其军火库规模。它正在部署比老式液体燃料导弹发射速度更快的新型固体燃料导弹、增加配备多弹头的远程导弹数量、将更多的洲际弹道导弹 (ICBM) 搭载在移动卡车上，同时继续改进其海基核力量。

金博尔称，“这些举动虽然令人担忧，但并不能成为危言耸听的理由。中国并非在匹敌美国的核能力。相反地，它显然是在使其核力量多样化，以保持其核威慑力量来抵御美国潜在的核打击或常规打击 “。

他补充道，北京的核计划也可能旨在防范美国推进的导弹防御能力，例如可能会损害中国核报复能力的海基标准(SM) -3 Block IIA系统。

尽管中国的武器库可能较小，但它仍然很危险。北京的核现代化努力使得在核军备控制方面取得有意义的进展变得更加重要 – 尤其中国领导声称支持非歧视性裁军和最低限度的威慑。“然而，他们已经表示，只有在美国和俄罗斯领导进一步削减其更大规模的核武库之下，他们才会参与军备控制。”

美国和俄罗斯能够而且应该采取更多措施来削减其臃肿的核储备。但金博尔进一步辩称，作为《不扩散核武器条约》的核武器缔约国，中国也有义务尽早结束军备竞赛并实现裁军。

印度前外交秘书和前驻华大使顾凯杰（Vijay Gokhale）似乎有不同的看法。在2020年3月20日著名日报《印度教徒》的一篇专栏文章中，顾凯杰先生辩称，北京已经放弃了中国外交的“口头禅”。

他写道：“中国外交官言出必行、维护尊严。他们展示权力，但很少吹嘘。他们是自己的主人，因为周恩来总理曾教导他们，谈判的真正优势是比对方了解得更多。”

1971年7月，周恩来总理会见了秘密访华的美国国家安全顾问基辛格（Henry Kissinger）。双方公开宣布即将邀请美国总统尼克松（Richard Nixon）访华。

1980 年代邓小平上任时，周恩来政策得以延续。 “邓小平于1997年辞世。中国如邓小平所想象的那样繁荣起来……新一代的外交官精通英语，并具有野心勃勃的心态，开始削减周和邓奠定的锚点。傲慢取代了谦逊，当各国采取违背中国意愿的行动时，温言细语快速被放弃，更受用的却是大棒，” 顾凯杰先生总结道。[IDN-InDepthNews – 2021年6月27日]

照片：2015年2月11日美国副国务卿安东尼．布林肯（Antony Blinken）在中国北京外交部会见中国外交部常务副部长张业遂。 [国务院照片/公共领域]